富阳区自启动“无废城市”建设以来，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的建设理念为引领，以数字化改革为牵引，大力探索农业绿色发展新路径，在农业源固废管理工作中成果显著，于近日成功入选浙江省“肥药两制”（即农药购买实名制、化肥施用定额制）改革综合试点创建单位（包括3个市，25个县市区）。推行化肥、农药等农业投入品实名制购买、定额制施用改革，是推进浙江省农业向数字化转型发展的重要内容之一，对落实促进农业废弃物减量、推动“无废城市”建设具有重要意义。
富阳区通过印发《富阳区“无废城市”建设实施方案》和《杭州市富阳区农业投入化肥定额制实施方案》，厘清工作任务，推进化肥、农药零增长行动。
一是强化顶层设计，层层落实责任。制订“肥药两制”推广机制，建立工作专班，明确责任部门和乡镇街道的工作职责，全力推进“肥药两制”改革进程。
二是创新工作方法，试点推行化肥定额。在全域范围内有效推进肥药购买实名制，首先对水稻等4种作物推行化肥定额制，对主导作物按定额制要求重新制定20余种施肥建议卡，调整10种作物配方肥结构。
三是坚持数字思维，以智能化手段强化监管。目前，全区所有的农资店均纳入省农资平台监管系统，全域范围内有效推进肥药购买实名制，5家示范农资店配备了人像扫描仪。
富阳区将通过“肥药两制”改革综合试点县（市、区）创建，推动农业绿色生产方式三大转型。
一是推动农业投入源头减量增效。今年以来，富阳区逐步对“浙样施”系统名录下的农户开展化肥、农药定额购买和定量施用，并通过农资实名制购买主体数量的增加，扩大体量。年推广商品有机肥吨以上，水肥一体化总面积维持在1.6万亩以上，完成测土服务个，推行统防统治10万亩、绿色防控11万亩的目标。计划建设兽用抗菌药减量化示范场一个、试点场8个，饲料环保化示范场一个、试点场4个。明确养殖场主体责任，大力推行畜禽健康养殖，规范兽药饲料使用行为，全力推进畜牧业绿色可持续发展。
二是促进农业资源循环高效利用。深化沼液还田利用技术，开展沼液消纳服务。畜禽粪污染源综合利用率达95%以上。今年，富阳作为秸秆全量化利用试点，获得中央拨付的万资金，用于加强综合利用技术集成与示范推广，推进收储运、加工体系建设6家以上，秸秆综合利用率稳定在95%以上。稻渔综合种养模式达一千亩以上。
三是加强农业生态环境改善。建设高标准农田氮磷生态拦截沟渠两条，示范推广农田退水原位循环“零排放”模式。落实受污染耕地安全利用措施，严格执行严管类耕地种植结构调整制度。持续推进农业废弃包装全口径、分类别回收处理，肥药包装废弃物以及废旧农膜回收率均达90%以上。
预计到年，富阳区将完成创建“肥药两制”改革示范农资店19家，培育“肥药两制”改革试点农业主体家。化肥施用强度或单位种植面积化肥施用量（折纯量）为25.33公斤/亩，农药施用强度（折百量）为0.16公斤/亩；畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达98%以上，秸秆综合利用率为95%；农药包装废弃物回收率为90%，肥料包装废弃物回收率为90%，废旧农膜回收率为90%；病死动物无害化处理率为%。
供稿人：周兆木
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