揽滨江潮，拥富春湾。8月28日上午，杭州高新区（滨江）富阳特别合作区挂牌成立。
据了解，特别合作区位于杭州富春湾新城灵桥镇行*区划范围，总面积约5.8平方公里，北起富春江，西至小源溪和杨元坎村，东、南至杭新景高速。
△杭州高新区（滨江）富阳特别合作区挂牌成立。
据悉，杭州高新区（滨江）富阳特别合作区将充分发挥杭州高新区产业优势和富阳区空间优势，以错位发展、特色发展、共享发展为目标，坚持合作共赢、优势互补、权责清晰、创新机制的原则，合力建设成为区域合作发展示范区、自主创新拓展区、产业有序转移承载区。
“一个耕地，一个种地”，这意味着杭州推进拥江发展行动实现新突破，同时也意味着杭州抢抓长三角一体化发展机遇，实施“新制造业计划”迈出了重要一步。
为什么要建设特别合作区？
△合作区范围示意图
首先两区渊源由来已久。富阳位于富春江畔，滨江位于钱塘江下游，可谓一江相连。历史上依靠内陆水运为主的年代，这段水路是杭州通往严州、徽州的“徽杭水道”。现在，驾车从滨江上彩虹快速路，一路经过之江大桥，沿着宽敞的国道直抵富阳。随着彩虹快速路西延，未来滨江到富阳的车程将被压缩到20分钟。
此外，两区在产业协作方面，已经是“老搭档”了，比如,大华智慧（物联网）产业园建设项目落地富阳，就是两区错位发展、共享发展的亮眼一笔。
从现实考量，滨江要破解发展空间瓶颈，富阳要发展高新产业。在当前全球经济一体化的浪潮下，依靠过去的单打独斗、单兵作战，很难在日趋激烈的区域竞争中保持优势地位。
从杭州全市角度，则是通过资源调节优化空间和产业布局，推进跨区域协同发展。
如何做到1+1＞2的效应？
杭州高新区（滨江）由杭州高新技术产业开发区、滨江区行*城区合一而成，行*区划面积73平方公里，年实现生产总值.7亿元。在科技部火炬中心公布的年度国家高新区评价结果中，杭州高新区（滨江）综合排名列第三。
富阳原为杭州所辖县级市，年底撤市设区，行*区划面积平方公里，年实现生产总值.6亿元。
对比可以发现，一个是远近闻名的优等生，“个”头越长越大，愈发显得现有空间局促；一个是潜力巨大的新生代，虽然空间上离城市中心有些距离，但是撤县设区之后，离杭州更“近”了，最关键的是发展空间巨大。作为潜力巨大的新生代，虽然空间上离城市中心有些距离，但是撤县设区之后，离杭州更“近”了，最关键的是发展空间巨大。
△富春湾新城规划结构图
特别合作区成立后,两区将通过创新协作机制，有助于两区之间“取长补短”——高新区（滨江）作为“大孵化器”，有完整的产业生态，但急需抢抓产业溢出的“窗口期”，实现土地“扩容”；而富阳区虽然空间资源丰富，但淘汰落后产能后，急需依靠创新资源要素，实现“腾笼换鸟”。
此外，运营主体杭州高新区（滨江）富阳特别合作区管理委员会也会是高新区（滨江）的一个派出机构，负责合作区的产业*策制订和落实，统筹产业项目招商、建设、管理、运营，协调行*审批服务。管委会下设若干内设机构，机构的工作人员由滨江和富阳方面共同组建，按高新区模式管理。在运营模式上，原则上是“富阳区交净地、高新区（滨江）做产业”，由合作区管委会实行独立管理、单独核算、封闭运行的开发模式。
滨江的商事制度改革，一直都“跑”得很快，并被企业频频点赞。以后，特别合作区在审批服务上，也将能享受到“行*审批不出区”的便利，凡是涉及合作区内的企业或产业项目的行*审批事项，都将由两个城区充分授权给合作区管委会，由管委会直接负责。
特别合作区的产业布局
△浙江飞旋科技
杭州富春湾新城位于富春江南岸，是富阳城市建设的主战场、产业转型的主阵地。经过两年多的建设，新城已基本完成了空间腾挪、初步招商和基础配套设施建设的阶段性任务，目前完成收储土地亩，产业园也已步入实质性开发阶段。
目前，产业园也已步入实质性开发阶段，已落地中科院上海光机所杭州分所、杭州春江创新研究院、飞旋科技磁悬浮“+”产业化项目、北影（杭州）电影产业基地等产业项目26个，总投资亿元，重点在谈中国金茂、中节能、泰瑞机器、安控科技等24个项目，计划总投资亿元。同时成功医院富阳院区。
△医院富阳院区
产业导向上，将积极落地符合高新产业导向的项目，培育信息技术、生命健康、高端装备制造、人工智能、新能源、新材料等产业；高新区（滨江）重点负责产业招引、产业培育、项目落地，富阳区负责征地拆迁、基础配套、社会治理等事项。
在发展高新产业这件事情上，滨江已经形成了一个集聚“滨江特色”的完整产业生态。去年上半年，杭州数字经济前20强企业里，我们熟知的阿里巴巴、海康威视、网易杭州、新华三和大华股份等都在滨江。
特别合作区成立后，可以将高新区（滨江）产业溢出有效地在杭州市域产业化，并借助高新区（滨江）的资源和力量快速整体地导入新产业、新技术，带动富春湾区块甚至整个富阳区的转型发展。
成立特别合作区对于杭州的战略意义
在长三角一体化加快推进、周边城市产业承载能力不断增强的背景下，杭州高新区（滨江）富阳特别合作区的成立是杭州应对日益激烈的区域竞争，立足全市“一盘棋”，推动高质量发展的重要落子。
近年来，杭州不断加大市域范围统筹发展力度，强化“全市一盘棋”思想，探索建立全市域产业转移、重大基础设施建设、园区合作等成本共担、利益共享、争端共处机制，推进城市群同城化，探索建立新的区域合作平台，加快形成体制机制统一高效、要素流动顺畅有序、基础设施通达便捷、人民生活水平大体相当的市域一体化格局。
杭州市委十二届七次全会也提出，要千方百计留住杭州的优质企业，建立工业企业全市范围无障碍流动机制。
建设杭州高新区（滨江）富阳特别合作区，就被视为错位发展、特色发展、共享发展成果的重大创新之举，体现了立足“全市域”、“一张图”、“一盘棋”的发展思路，当前发展环境下，省域一体化、市域一体化有利于资源要素在更大空间范围内实现更高效流动。
高新区（滨江）和富阳区深度合作，有利于促进高新区创新资源与富春湾空间资源相结合，打造一个承接高新产业溢出的重要平台，推进产业项目合作和利益共享，打造以先进制造业为主体的产城融合示范区，为杭州高质量发展提供强大动力。
在浙江省工业和信息化研究院院长兰建平看来，“杭州要打造‘全国数字经济第一城’，通过特别合作区的形式，将有形空间和无限发展嫁接到一起，把产业发展的‘滨江模式’复制到富阳，这本身就是一次很好的探索。”
一表读懂特别合作区
△制图：滨江发布
综合整理编辑/顾婷婷
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