作为《富春山居图》的原创地和实景地，打造现代版富春山居图是富阳义不容辞的使命和责任。今天下午，富阳区举行“杭州这十年·富阳”新闻发布会，区委书记吴玉凤作主题发布，她用城市格局、城市能级、城市动能、城市风貌、城市品质、城市精神“六个之变”，介绍了富阳牢记嘱托、感恩奋进，全面融入大都市、实现高质量一体化的十年蝶变。
30余家中央、省、市、区级媒体参加发布会。发布会上，人民日报、新华社、浙江日报、杭州日报等媒体记者围绕富阳如何高水平描绘现代版富春山居图以及实现城乡高质量一体化、实施产业强区主战略、探索共同富裕、推进数字化改革等提问，区委书记吴玉凤和区委副书记、区长马利阳一一作答。
富阳自年12月撤市设区以来，特别是借G20峰会、杭州亚运会的东风，先后建成杭黄高铁、湖杭高铁、地铁6号线、彩虹快速路、杭州绕城西复线、杭富沿江快速路、春永快速路等一大批重大交通项目，以交通融杭带动产业融杭、民生融杭，银湖、东洲等桥头堡加快建设，构建起“融入大都市、接轨长三角”的融合发展格局。如今，富阳的城市框架大了将近一倍，城市的圈层、轴线、板块、节点布局更加清晰，地铁“黄金轴”串珠成链，富春江“碧玉带”徐徐展开。
产业兴则富阳兴，产业强则富阳强。富阳走好“腾笼换鸟、引育俊鸟、凤凰涅槃”三步曲，唱好银湖科技城和富春湾新城“双城记”，坚定不移融入杭州城西科创大走廊，全省首创“滨富特别合作区”协同发展模式。近年来，累计关停造纸等落后企业余家，引进产业项目多个，新增近家国家高新技术企业，全区制造业投资、固定资产投资连续多年高位增长，规上工业高新技术产业增加值占比从37%提升至65%。富阳区委二届二次全会提出，加快产业强区、推进“两个先行”，到“十四五”末再造一个“产业富阳”。
“生活富裕、生命阳光。”作为全省首批共富试点，富阳聚焦公共服务优质共享，高品质构建“15分钟公共服务圈”，引进了杭二中、医院、医院等都市优质资源，建成浙江省教育基本现代化区，医联体医共体建设走在全省前列，养老、医保与杭州主城“同城同待遇”。同时，聚焦民生领域改革创新，新劳动教育全国示范，“舒心就医”领跑全省，“商业预付卡全周期管理”获评全省最佳实践，“富春风尚汇”获评全省数字文化系统优秀应用，“最多跑一地”获中国十大社会治理创新奖，“平安富阳”建设“十七连冠”。
十年感恩奋进，十年再启新程。富阳将深入践行“八八战略”，围绕打造“重要窗口”，以推进“两个先行”作为各项工作总牵引，把高水平描绘现代版富春山居图与推进“两个先行”统一起来，做到在核心要义上融合、理论逻辑上贯通、目标任务上一致、举措落实上协同，坚定不移实施产业强区主战略，在推动产业、城市、治理“立起来、新跃升”上全面发力，一年接着一年干、一年干出一个样，不断谱写高水平描绘现代版富春山居图新篇章，以实际行动向党的二十大献礼。
记者：省第十五次党代会提出了“两个先行”奋斗目标，市委提出要打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，在“两个先行”中展现头雁风采，省市党代会报告都强调要打造现代版富春山居图，围绕省市委的重要部署，富阳有哪些贯彻落实的举措？
吴玉凤：省市党代会把“打造现代版富春山居图”写进报告并提出明确要求，这是我们面临的重要机遇，也是必须扛起的历史使命。我们将用心用情感悟习近平总书记对浙江、杭州、富阳的殷切期望，以排头兵的姿态，以“一图三立四景”为总体思路，努力在推进“两个先行”中当好示范，为杭州“奋进新时代、建设新天堂”作出富阳贡献。
“一图”，就是要求我们始终牢记嘱托，坚定高水平描绘现代版富春山居图总目标不动摇，这既是富阳城市的初心，也是党委政府的使命。为此，我们正分三个阶段推进，到目前我们已完成第一阶段建设，东洲卷首样板段、新桐田园示范段等标志性成果，初步呈现了“五十里春江花月夜、百里富春山居图”的意境。下一步，我们将向全流域、全区域纵深推进，计划到年“十四五”收官时，基本绘就“一江带城、南北呼应，山水相依、产城融合，现代气派、田园风光”的现代版富春山居图；到年，将富阳打造为“产业现代、都市一体，生活富裕、生命阳光，水碧天蓝、和谐智治”的现代版富春山居图，率先实现共同富裕和高水平现代化。
“三立”，就是要求我们始终保持定力，持续推动产业新动能、城市新轴线、发展新环境“立起来”，努力实现产业高质量、城市高品质、治理高水平，这是推进“两个先行”的富阳路径、富阳跑道。
“四景”，就是要求我们始终担当作为，全力描绘“创新活力、都市田园、山水人文、幸福宜居”四幅图景，产业强区、开放活区、文化兴区、富民立区，脚踏实地、埋头苦干，努力把一个个美好的愿景变为一幅幅现实的图景。
记者：富阳撤市建区以来，特别是在近两年的亚运筹办过程中，老百姓感受最大的就是全面融入大都市、实现高质量一体化的精彩蝶变。请问，这几年最主要的变化在哪里？是怎么变的？下一步还有什么打算？
马利阳：这十年里，对富阳来说意义最深远的就是年12月的撤市建区，我们全面融入大都市，推进高质量一体化，特别是借G20峰会、杭州亚运会的东风，深入开展“迎亚运、展风采，全面打造现代版富春山居图”等行动，加快提升城市品质和能级。
坚持交通先行，让城市更加便捷。十年来，我们始终把交通建设作为先手棋，先后打通了35条老百姓呼声强烈的“卡脖子”道路，建成了“四好”农村路近公里，拆除了中村收费站，实现了杭富公交和区内城乡公交一体化，特别是建成了地铁6号线、杭黄高铁、湖杭铁路、绕城西复线、彩虹快速路等一批重大融杭交通项目，一举进入了“地铁时代”“高铁时代”，形成了“三铁三高三快速”的立体式交通网络体系。未来五年，我们在完善内部交通网络体系的同时，将进一步加快融杭融圈融廊步伐，重点推进建设杭州“中环”、杭淳开、地铁6号线过江等一批事关富阳长远发展的重大交通项目，以大交通推动富阳大发展。
打造十字金轴，让城市更加灵动。近年来，我们围绕地铁和富春江两条城市轴线，做好重点板块和节点的开发。在地铁沿线，着力推动TOD开发，阳陂湖、万达广场、东方茂等精彩亮相。在富春江沿线，重点建设秦望“城市眼”、东洲样板段、新桐示范段，同时，以破竹之势挺进江南，全面开启富春湾新城建设。下一步，我们将以中心轴线串起节点、带动片区、辐射全域，地铁“黄金轴”向南贯通秦望过江通道、直达杭黄“门户眼”，向北与城西科创大走廊联动一体，成为城市发展之轴、展示富阳之窗。富春江“碧玉带”重点是做深做透“江”的文章，推进东洲富春卷首、城区现代都市、新桐田园风光全流域提升，着力打造拥江枕湖、人水相亲的“湿地水城”。
聚焦一流管理，让城市更加精致。这几年来，我们按照“席地而坐、杯水不溢、水墨淡彩、满城飘香”的标准，深入开展迎亚运城市品质提升行动，以“绣花功夫”打造高品质城市环境。十年间，我们刹住了一直以来困扰富阳发展的违建风，完成老旧小区改造58个，新增停车泊位1.2万个，全面建成生活垃圾分类体系，一批精品江景、精品夜景、精品河道、精品街区、精品绿道点亮了“都市富阳”。下一步，我们将全面对标都市标准，加强城市治堵，持续改善市容市貌，加快未来单元建设，着力打造数字孪生城市，全面提升城市品质。
记者：富阳是产业大区，也是全省最早一批达到千亿产值的工业强区。我们注意到，面向新的阶段，富阳区委二届二次全会提出了加快产业强区、推进“两个先行”，五年再造一个“产业富阳”。请问，这是出于什么样的考虑，下一步富阳又有哪些具体举措和行动？
吴玉凤：我们提出再造一个“产业富阳”，主要是基于三个方面的考虑：
第一，这是必须遵循的根本要求。早在年习近平总书记在浙江工作期间，就对富阳的产业发展提出了明确重要指示。十多年来，我们保持转型定力、忍住转型阵痛，一手抓传统产业提升、一手抓新兴产业培育，先后实施7轮造纸产业整治，扭转了废纸造纸、粗铜冶炼等“老三篇”产业结构，换来了“一江清水送杭城”，转出了富阳发展新天地，连续获得全省“腾笼换鸟”工作考核先进区。
第二，这是“两个先行”的必然要求。对富阳而言，推进“两个先行”，必须坚持产业先行，通过“再造一个产业富阳”，先做大“蛋糕”，分优“蛋糕”，进而实现共同富裕先行。通过产业的现代化，再带动城市的现代化、治理的现代化、人的现代化，进而实现现代化先行。
第三，这是富阳发展的现实要求。当前的富阳，区位、交通、空间、环境叠加优势十分突出，特别是随着融杭交通体系的全面形成，富阳全区域都已经处于大都市“一小时交通圈”范围内，区域竞争力显著增强，优质产业、创新资源导入速度明显加快，产业已然成为富阳弯道超车的潜力所在，产业先行也成为“两个先行”的要求所在。
下一步，我们的重点是打造“八个区”、实现“八大突破”。具体来说：一是打造科创成果转化首选区，实现创新策源新突破。继续加快硬科技创新示范区建设，借势借力深化与浙江大学、西湖大学、之江实验室的合作，建设一批科技企业孵化器、众创空间、中试基地，推动创新链、产业链、人才链深度融合，实现“创造在城西、转化在富阳”。二是打造人才创新创业优选区，实现招才引智新突破。继续打破传统人才评价标准，授权一批龙头企业、冠军企业自主认定人才资格，发挥中国移动创新研究院、中科院杭州光机院、春江研究院等平台作用，加大市场化引才力度，力争今后三年引进7万大学生。三是打造区域产业特别合作示范区，实现融杭融廊新突破。深化拓展滨富特别合作模式，唱好银湖科技城、富春湾新城“双城记”，打造全省高新技术产业园、省级“万亩千亿”新产业平台、杭州城西科创大走廊项目出廊“第一站”、杭州核心城区产业转移“首选地”。四是打造全省先进制造业示范区，实现主导产业新突破。进一步耦合省市重点产业端链，力争到年建成智能装备、光电通信、数字安防、生物医药、集成电路5条总规模亿元标志性产业链条，建成全省光机电高新技术产业园区。五是打造转型升级样板区，实现企业培育新突破。重点是推进龙头企业二次创业计划，开展“专精特新”培育工程，实施第三轮“小微企业三年成长计划”，激活市场主体活力。六是打造重商优商示范区，实现招商引资新突破。重点是抢抓长三角一体化发展、央企国企二次布局机遇，实施新一轮“浙商回归、杭商回家、富商回来”创业计划，紧盯高新、突出链条、精准招商。七是打造“腾笼换鸟”示范区，实现要素保障新突破。重点是实施“退二优二”“退二强二”，深化亩均论英雄综合改革，推进全域土地综合整治，推动资源集中、产业集聚。坚持优先保障产业用地，在两大产业平台、重点城市板块、交通干道沿线，布局了万亩熟地、优地，为下一轮发展留足了空间。八是打造中国运动休闲之区，实现产业融合新突破。全面打响“富春江、黄公望”两张金名片，创建富春山居国家5A级旅游景区。把握亚运机遇，以赛带游、以会带产，做好亚运场馆后续利用文章，打造北支江水上运动中心大文旅板块，大力发展赛艇、游艇制造产业。做大西岩温泉、新登千年古城、洞桥院士部落等一批文旅综合体，推动文、体、农、商、旅融合发展。
记者：富阳是《富春山居图》的原创地和实景地，山水资源丰富、人文底蕴深厚。请问，富阳如何在山水人文中绘就现代版富春山居图，成为美好生活的向往之地？
马利阳：历届区委区政府都高度重视，一直致力于探索打造现代版富春山居图，守护绿水青山，实现产城跨越，逐梦乡村振兴，推进共同富裕，更好地满足人民对美好生活的向往。重点做好以下三个方面工作：
坚持生态惠民，实现人与自然共生。山水是现代版富春山居图最大的底色。我们将始终牢记总书记的嘱托，坚决不要黑色GDP，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，持续打好蓝天、碧水、净土、清废等环境整治组合拳，确保富春江常年保持Ⅱ类以上水质，空气优良率稳定保持在93%以上，努力打造“美丽中国”样板。
坚持文化育民，实现历史与现代共鸣。人文是现代版富春山居图最厚重的内核。我们将大力推进“新时代文化兴盛”行动，深入挖掘《富春山居图》、孙权故里、郁达夫、“两董”等文化元素，建设泗洲造纸、瓦窑里两大遗址以及中沙文化馆群。同时，我们将协同推进精神富有和物质富裕，讲好富阳红色故事，打响周雄孝善文化品牌，持续奏响最美富阳人时代强音，争创全国文明典范城市。
坚持文旅富民，实现城市与乡村共兴。未来三年将打造40个未来乡村，全域构建乡土气息、田园风光、地域特色、美丽宜居、富阳品牌的乡村精美画卷，让富阳成为人人向往之地。抢抓杭州旅游西进、钱塘江诗路带和之江文化产业带建设机遇，着力推进抽水蓄能电站、西岩温泉等重点文旅项目，用好两大亚运场馆，加快打造国家全域旅游示范区，争创全国“绿水青山就是金山银山”理念转化实践示范区。
记者：省委省政府赋予富阳建设共同富裕公共服务优质共享试点任务，“生活富裕、生命阳光”也是一张富阳靓丽的城市名片。请问在探索共同富裕的道路上，富阳如何打造“15分钟公共服务圈”，让市民群众有更多、更实在的获得感幸福感？
马利阳：富阳作为全市唯一的公共服务优质共享省级试点，在推动共同富裕的赶考路上，我们以“15分钟公共服务圈”建设为载体，着力提升人的全生命周期服务，打造富裕阳光的美好家园。
这几年来，我们始终坚持“以人民为中心”的发展理念，高质量办好民生实事，持续擦亮“七张金名片”，近两年蝉联“中国最具幸福感城区”。一是幼有普育。突出“托幼一体化”办学方向，实现了学前教育普及普惠。另外，我们还引进了全省首家设有“乳儿班”的托育机构。二是学有优教。近五年累计投入教育资金亿元，建成中小学、幼儿园35所，新增学位个，满足了城市快速成长的需求。我们建设了富阳中学、银湖实验学校等本地品牌学校，引进了杭二中、求是教育集团等优质教育资源，构筑了从幼儿园到高中的教育新格局，创获浙江省教育基本现代化区。我们推进名校集团化办学，深化教育共同体建设，成为全国义务教育均衡发展区。三是病有良医。我们引进了医院、医院两家三甲医院，医院提质升级，实现优质资源均衡布局。我们大力推进名医名科名院工程，持续擦亮中医骨伤金名片，先后建成国家级和省市级重点学科、特色专科31个。我们持续优化基层公共卫生服务效能，家庭医生签约率全市第1。四是老有颐养。近十年累计建成养老机构22家、床位张，建成个居家养老服务照料中心、25个示范型居家养老服务中心，“空巢老人安全守护平台”入选国家发改委示范案例，人均预期寿命达到83.57岁，高于全省4.07岁，成为全国智慧健康养老示范基地。五是住有安居。人才房、公租房、共有产权房等保障房体系建设持续完善。六是弱有众扶。最低生活保障标准从年城镇居民每人每月元、农村居民每人每月元提高到年城乡居民每人每月元，低收入农户年均收入增长10%以上，确保共富路上一个也不少。七是劳有实得。加大援企稳岗，近十年累计新增城镇就业达到16.6万人，城镇登记失业率长期保持在3%以内。得益于这几年以来持续的高质量就业，居民收入快速增长，年城乡居民收入分别达到元和元，较年增长了%和%，城乡居民收入比由1.88缩小至1.65，就业创业工作获省政府督查激励。当前，生活富裕、生命阳光的美好生活画卷日益显现，初步具备了探路公共服务优质共享的基础。
下一步，我们将锚定“1+7+N”跑道，重点抓好“15分钟公共服务圈”建设，全面推进公共服务优质共享，具体做好以下工作：一是更加精准分析服务需求。厘清人口、资源、政策三本账，深化数字赋能，对教育、卫生、养老、助残、文化、体育等服务资源进行“精准画像”，科学分析公共资源“有什么”“缺什么”，进一步摸清家底。二是持续提升服务供给能力。围绕老百姓的需求，科学规划公共服务设施布局，按照“尽力而为、量力而行”原则，有序推进公共服务设施建设，更好满足老百姓需求，提高财政资金的使用绩效。比如，通过对未来人口的分析，精准掌握每个城市板块的教育需求，制定未来学校建设规划。三是不断增强服务便捷可及性。聚焦“15分钟”，推进规划高质量落地。通过线上线下相结合的方式，提升居民对公共服务的知晓度，就近就便享受优质公共服务。建立和完善公共服务反馈评价机制，不断提升公共服务质量，重点是聚焦“一老一小”的多层次需求，强化“一老一小”的普惠性服务保障。
记者：富阳从“晒出”全国首张县域权力清单，到“先看病后付费”“人生一件事”全省推广，许多改革创新举措走在了省市前列。请问在数字化改革中富阳取得了哪些新的成果？
吴玉凤：富阳是一座具有改革基因、创新精神的城市。这些年来，我们坚持问题导向、守正创新、深化改革，贡献了不少富阳经验、创造了不少富阳模式。据统计，去年以来富阳共争取到国家级试点7项、省级试点56项，谋划建设应用66个，探索形成了一批具有富阳辨识度的标志性成果，并荣获年度全省全面深化改革第1名，得到了省政府的督查激励。我们的改革主要集中在以下三个领域：
一是民生领域，通过“小切口、大场景”，破解了一批关系群众切身利益的痛点问题。比如，我们针对群众就医“多头检查”“重复检查”问题，开展医学检查检验结果互认共享改革，节约了医疗资源，缩短了检验时间，减少了医疗支出，提升了群众就医满意度。这项改革去年上升成为“浙医互认”，获得了年度浙江省改革突破奖，入选了中国改革年度全面深化改革典型案例，并得到了李克强总理、孙春兰副总理重要批示，这确实让我们备受鼓舞。截至目前，全区范围内已累计互认52万项次，节省医保基金、患者个人费用多万元。今年我们还上线了“一检多证”应用场景，老百姓一次体检，可以实现驾驶证、健康证等多证办理“免检”服务。此外，我们迭代“人生一件事”集成改革，对公民个人全生命周期9个阶段，进行梳理分类，深入推进“一表申请、一网运行、一站办理”。截至目前，累计推出多跨协同“人生一件事”42个，涉及出生、入学、就业、生活等各领域个“关键小事”。
二是发展领域，通过制度重构、模式创新，破解了一批经济社会发展中的难点问题。我们在“项目一件事”改革的基础上，持续深化投资项目“全过程”服务系统，将跟踪管理向前延伸至招商谈判对接阶段、向后延伸至竣工达产和绩效评价，全力保障每个项目高效率实施、高质量管理。比如，一期投资亿元的富芯半导体项目，从拿地到开工仅用时17天，去年3月开工建设，今年12月有望完成首颗产品下线，真正实现“拿地即开工、竣工即投产”。近年来，富阳重大项目开工率、完成率等指标一直处于省市前列，连续获得省市赛马激励，今年富阳固定资产投资将超亿元。富阳还成为全省工业用地全周期管理试点，构建了5种路径的低效工业用地盘活模式，今年以来已推动完成低效工业用地盘活18宗，协议产值增加15.2亿元，有效助力富阳产业转型、腾笼换鸟。此外我们也做了一系列探索，比如“富春预付码”破解了预付式消费“爆雷”风险，获评全省第一批共同富裕公共服务领域最佳实践案例；再比如“数智通关”将货物通关时间由2天以上缩短至3分钟以内，并探索“分批出库、集中申报”信任式通关模式，每月可为试点企业节省近千万元流动资金，靶向服务制造业成为省级试点，已经在全国海关系统推广；推出“产业智服”“码上服务”“亲清在线”等一批应用场景，智能感知企业潜在需求，重塑服务企业联动机制，全面落定中央和省、市稳进提质系列政策措施，全力助企纾困。
三是治理领域，通过数字赋能、闭环管理，破解了一批基层实际工作中的堵点问题。我们以“七张问题清单”为牵引，统筹推进基层智治系统建设，推动“”体系全面承接融入“”体系，着力提升整体智治水平。我们将“富春智联”迭代升级为“富春党建统领·村社智治”统一平台，按照“1+3+N”模式，配齐个微网格，建强最小治理单元和作战单元，同时创新线上“民呼必应”、线下“昼访夜谈”模式，确保群众需求及时处置，矛盾纠纷有效化解。我们通过“数智巡察”“政治素质数字画像”，不断扩大“8小时内外”监督的内涵与外延，体现“能者上、平者让、庸者下”用人导向，推进党管干部的科学化、立体化、精细化。我们持续几年创新开发“富春风尚汇”，重塑最美人物发现、培育、选树、表彰、礼遇全流程，推动“最美现象”成为“最美群像”，获评了全省数字文化系统优秀应用。我们深化国家智慧健康养老应用试点，建设“空巢老人安全守护系统”，实现对居家空巢老人的无感监护、一体化救援。我们针对电信网络诈骗犯罪多发高发态势，构建富春治（智）诈协同治理体系，电信网络诈骗案件下降幅度持续保持全市第一。
数字化改革是省委全面深化改革的总抓手，是主动塑造变革、推动改革落地的核心载体。下一步，富阳将学深悟透习近平总书记关于全面深化改革重要论述精神，以数字化改革为牵引，更加注重系统集成、贯通落地、实战实效，进一步打造“数智富春山居图”，努力创造更多可推广、可复制的富阳改革经验。