一气连江色,寥寥万古清。
昨天,台风过后的钱塘江,平静如练,站在江畔,远远望去,秋水共长天一色。
但江畔,关于钱塘江的一场讨论,却在激情澎湃中进行。
杭州“拥江发展”全国研讨会,昨天隆重举行。杭州市副市长缪承潮出席并致辞。
9位来自北京、上海、深圳、香港等地的城市规划、城市地理、社会和经济发展方面的“领军型”人物,组成豪华“智囊团”,为杭州的新一轮城市发展——“拥江发展”战略把脉会诊、出谋划策。
其中,上午,中国城市规划设计研究院原院长李晓江做主旨演讲,北京大学城市规划与设计学院院长李贵才和浙江大学公共管理学院教授、区域与城市发展研究中心主任陈建军分别做主题演讲;下午,则是沿江区县市代表发言和专家研讨。
或许是专家团阵容太豪华,昨天会场人气非常旺,本来预计人的规模,结果到会的有近人。
上城区、江干区、西湖区、滨江区、萧山区、富阳区、桐庐县、建德市、淳安县等,以及杭州经济技术开发区、大江东产业集聚区,还有钱江新城管委会、钱江新城投资集团有限公司、市发改委、市经信委、市城管委、市旅委、市科委、市建委、市国土局、市环保局、市教育局、市农办、市地铁集团、市运河集团、市交投集团等沿江区县市和建设主体、市直单位的一把手、二把手以及重要部门负责人,都踊跃参加,有的甚至组团与会,积极向专家们“取经”。
本次会议由杭州市发展研究中心、杭州市规划局、杭州日报报业集团主办,杭州市城市规划编制中心、都市快报社承办。
都市快报特意为会议制作了16个版的特刊,详细介绍了杭州目前沿江发展的情况,现场非常抢手,每一位与会人员人手一册,看得非常仔细。
本次会议的情况和成果将汇结成册,递交给市委市政府,作为杭州新一轮城市发展的重要决策参考。
以公里钱塘江为主轴
实现“跨江发展”向“拥江发展”的跨越
副市长缪承潮在致辞中说,实施“拥江发展”战略,是贯彻落实省委省政府关于“大花园、大湾区、大都市区”建设部署要求的重要举措。
“今年6月,市委城市工作会议正式提出,要综合考虑城市历史沿革、资源禀赋、功能定位、综合承载能力、文化特色等因素,实施‘拥江发展’战略。从原来的‘沿江发展、跨江发展’,到现在的‘拥江发展’战略,杭州站到了一个新的起点上:要以公里钱塘江为主轴,打造沿江发展、跨江发展的升级版,实现跨江发展向‘拥江发展’的跨越。
“这个战略改变了原来钱塘江是我们杭州城市‘城边的江’格局,变成了‘城中的江河’。通过推进钱塘江流域的综合保护与合理利用,打造三江两岸的城市带、产业带、交通带、生态带、文化带、景观带,使钱江两岸成为践行‘两山’理论的新样板。
“拥江发展战略,是实现城市空间布局从‘三面临山一面城’向‘一江春水穿城过’的转变。原来,杭州这座城市的特点是‘三面临山一面城’,现在要讲‘一江春水穿城过’,以城带乡、以东带西。”
“从小学起,
杭州就是我心目中最美好的城市”
研讨会前一天,专家团中的部分专家坐船考察钱江两岸。
有意思的是,这段全程从三堡船闸到富阳东洲岛三个小时的旅程,专家们个个意犹未尽,昨天会上,再三提及。
李晓江昨天上午主旨演讲前,先对富春江表白了一番——“富春江不用我多说,是中国最美的江之一,甚至没有之一。”
杭州有这么美的江水,在他看来,“拥江发展”是要把江拥在怀里、捧在手心的。“钱塘江在快速发展了30年以后,用一种什么样的价值观去看,应该是思考‘拥江发展’首先要讨论的问题。”
一起来听听他怎么说
拥江发展
是把江拥在怀里捧在手心
两个月前,第一次听到“拥江发展”,当时我心里一下子冒出来的想法就是,要把江拥在怀里,捧在手心,把它作为一个最珍贵的资源来发展、保护。
拥江是一个实质性的变化,是一个城市转型的坚定决心的表达,所以我宁可把“拥江发展”看成一种生态型、环保型、文化型、有克制的、有敬畏的发展过程。
未来的杭州应该是在钱塘江这样一个高端而具有唯一性的优质资源的支撑下,以“拥江发展”为抓手,推进生态文明建设,使钱江两岸成为践行“两山”理论新样板。
我们为什么要转变城市发展模式
是发展阶段逼着我们在转变
经过30年的快速发展,资源价值发生了重大变化,过去我们看到的价值是什么?土地,能开发,能卖地,能盖房子。今天我们看到的,是生态和环境的价值,是第一位。
过去我们崇尚大城市,拼命往大城市里挤,拼命往京津冀、珠三角、长三角挤。今天我们发现,这些地区无一例外地得病了。
而拥江发展战略就是要通过转变城市发展模式,促进市域统筹与优化布局,防止杭州得大城市病。
我们为什么要改变供给
因为人群已经发生了重大变化
而最核心的,是人变了。
经过30年的快速发展,我们人的主体发生了变化,需求变化了,供给才需要变化。
我们的劳动力已经进入一个非红利期,紧接着带来的是一个老龄化和抚养比的快速提高。
我们的就业主体发生了本质性变化,以农民工为主的就业主体变成了以大学生为主的就业主体。
人的需求已经从单一转向了多元,从相似性转向差异化,从满足量转向了追求品质,从物质转向非物质,农民工也都是多元化的需求了,所以城市发展、城市供给,必须要同时为中产阶级和弱势群体提供可选择的、多元化的空间和设施。拥江发展战略就是要按照人群的变化,不同人群的需求变化来引导空间的重组和空间供给的多元化。
钱江两岸
城乡空间优化提升非常重要
杭州的名片怎么从西湖转向钱塘江,是要好好思考的问题,尤其是需要打造两岸的活力。
钱塘江两岸的城乡新空间的打造非常重要,尽管现在还存在很多问题,比如城市和自然不和谐、人文特色彰显不充分、滨水地区活力不够等等,这些问题都需要去改善。
那么怎么来提高这个地区的品质空间?
第一就是必须制定负面清单,来严格保护这个区域的生态环境,包括水环境、生态、森林、垃圾处理等等。
第二要利用有风景的地方发展新经济。
另外生态的修复非常重要,然后发展体验性的交通,发展内河航运。
大江东富阳桐庐
钱塘江上考察看到了未来
大江东是杭州很重要的一个发展增量的空间。几年前,我就承担了大江东的规划,但是我说,大江东纯粹工业化的发展路径是不可行的。
我认为未来的大江东,应该是这样的发展模式,大规模、大面积恢复生态,造成江海交汇处的生态景观,里面还是有城市发展,但不是单一功能的,应该是综合城市功能,是一个高品质且不同于城西科创大走廊的另外一种生态、绿色、文化的发展模式。
如果我们有一个很成功的城西科创大走廊的话,那也应该有一个新兴产业主导的大江东,然后有一个以文化或者是其他新兴产业来主导的南部的大走廊。这样的话,我们整个杭州的空间格局我认为才是完整的。
富阳段,特点是水面开阔平缓,有远山、原野,之前提出做一个生态人文时代的领跑者,我个人非常欣赏,但是一定要打造合理的接续产业,在这里能够实现一个更好的发展。
桐庐段,要坚定地认识山水生态价值,一定不要回到工业化的老路上去。如果说富阳是城郊的话,桐庐是一个相对独立的区域,它相对独立的发展就非常重要,内部板块和人口的调整就非常重要。我想,桐庐未来有效的发展方向,是让它真正成为一个传统的人居意境区域。
第二个开讲的北京大学城市规划与设计学院院长李贵才,也毫不吝啬对杭州的喜爱。“上小学的时候,我有过一个最好的本子,里面有杭州的西湖,从那时候起直到现在,杭州都是我心目中最美好的城市。”
李贵才昨天在讲深圳的城市发展时,临时加了一块“深圳移民文化的空间张力”的内容。“这是我前一天晚上临时加上的,因为当天游船后,我感受到了杭州的文化特质。”
来自上海的华东师范大学中国现代城市研究中心主任宁越敏住在上海,但对隔壁邻居杭州一直非常