浙江24小时-钱江晚报记者张蓉
背靠延绵青山，紧邻国道和在建的杭富地铁，集环境、交通、区位优势为一身的紫云山庄是杭州市区域内最早开发的混合型住宅小区，一度被不少杭州人视为“养老圣地”。
然而，这里却常年状况百出，成了远近闻名的“问题山庄”。
这个建于上世纪90年代的老旧小区，由于建造房屋质量差，加之物业管理缺失，长期处于失控失管状态。如今，小区内，地下管网等基础设施问题丛生，屋顶及房前屋后的违建积重难返。
去年底，随着杭州“公述民评”问*现场对紫云山庄违建问题的曝光，富阳区*府痛下决心进行整改，成立了紫云山庄违建处置工作组对违建进行了集中处置，可又在小区内引发了一场不小的风波。
“我们小区内确实有一些占用公共道路的违建，以前发生火灾，消防车都开不进来。我相信拆违的出发点是好的。”家住一楼的倪阿姨告诉钱报记者，刚开始拆违时，自己挺高兴的，可她怎么也没想到，“等我回到家，发现自己屋后的花园竟也被拆了。”
和倪阿姨一样，多户多层公寓一楼居民的私人花园都在这次拆违中被拆除了。“这些花园是我们土地证上标明红线范围内的，怎么会变成违建被拆了呢？”居民们对此充满不解，并向钱报发出了求助——“小区被拆得一塌糊涂，以后越来越乱怎么办？”
近日，钱江晚报记者前往紫云山庄调查情况，并带着居民们的疑惑，走访了相关部门。
多户业主的一楼花园被拆除，居民质疑“属于我们的花园能还回来吗？”
紫云山庄位于杭州市富阳区银湖街道，占地面积13.8万平方米，共分八苑、二阁，包括多层公寓、别墅、排屋三种住宅，共套。
小区内房屋老旧，一片杂乱，83幢多层公寓一楼的房前屋后仍残留着被拆除的痕迹：四周围墙被砸得破碎，各式栅栏或铁架七倒八歪……
“年我们买这套房时，就是看中了它自带一个小花园，也因此它比中间楼层更贵。”一楼住户小刘告诉记者，去年12月10日，挖掘机突然开了进来，哗啦几下子，各家一楼花园的围墙或栏杆，连同树木、花草都被推倒了。
指着已被夷为平地的小花园，小刘无助地说,“好好的花园现在成了这副模样，平时我都不敢往外看。”
“如果真是侵占公共绿地被拆违了，那我也没话说。可这是我家合法合规的院子呀。”小刘向记者展示了自家的房产证，附页的测绘图纸上明确标识着“独自使用房前草坪。”
在小刘隔壁一楼居住了22年的姚大姐，也有同样的质疑。在她家的房产证上，房前花园则被划入了红线范围内。
“拆违前可能张贴了告示，可没有挨家挨户通知到我们，我们根本想不到自己的花园是违建，一点准备的时间都没有。”同样家住一楼的何女士在事后特意去查阅了相关*策，“哪怕是违建，也应该按照法定程序，出示违建认定书、催告书，如果我们不配合，再强行拆除。”何女士说，这场突如其来的拆违导致一楼的家家户户多少都有损失，他们希望自己的财产损失得到合理赔偿，属于自己的花园能还回来，尽早恢复正常生活。
同时，一些居民觉得这场拆违有失公允。“既然要拆违，那么排屋和别墅的违建也应该一并处置。”小刘带记者到别墅、排屋区域转了转。记者看到，有的别墅花园已经拓宽到侵占公共道路，栅栏把公共树木都包进去了，还有的直接在公共道路上搭建板房。
顶楼连片加层，路面污水横流，居民担忧“这小区越拆越乱怎么办？”
一石激起千层浪。顶层的住户们也对拆违开始了担忧。
在小区内抬头望过去，从多层公寓到排屋、别墅，屋顶的加层或改建现象连绵不断：有的在楼顶搭建天棚或木屋，有的加盖新房，还有的甚至在原有建筑上加盖了两层……屋顶被改得五花八门。
说起这些违建，业委会主任陈根源无奈地摇着头，“这个说来话长，跟风搭建由来已久，要解决难着呢。”
上世纪90年代初，紫云山庄小区开发时，处于房地产开发相关*策法规尚未规范的阶段，小区的房产建筑未经竣工验收合格，交付时顶层都是无顶盖屋面的露天平台。“加上房子是半成品砖混预制板楼，质量差，漏水一直是我们小区的老大难问题，如果不加盖屋面楼顶几乎住不了人。”陈根源说，开发商出售时也曾对一些购房者承诺允许加盖屋顶，并标注在了原始购房协议中。
“大多数业主为了入住，便自己加盖了屋顶，当时又没有相关部门来制定统一方案，建得各有各的风格，加层和改建也出现了。”陈根源坦承，他家在年买的别墅就是自己加盖的屋顶。
乱搭乱建层出不穷，而长久以来又没有受到监管，因此愈演愈烈。“我们这届业委会是年才选出来的，之前六年都没有业委会。”陈根源告诉记者，不只是业委会长期空缺，小区物业也经常中断，每家物业入驻一年半载就做不下去了，“去年刚入驻的物业下个月到期也要走了。”
被问及原因时，富阳宏霖保洁物业有限公司经理吕玉明一脸苦笑，“去年4月刚来时，就有人说这个小区物业难做。我们原本信心满满，想先做出成绩来，物业费就好收了，但到现在只收齐了不足户。”吕玉明说，有户业主不愿意交，有的甚至这20多年从没交过物业费，还有户根本联系不到人，相当于无主房。
事实上，业主们也有一肚子的委屈。小区大部分房屋都是转让而来，加层早在前任业主手中就已经完成。家住多层公寓顶楼的王大哥就是其中一员。“这个房子我买来时，就已经加好了层。即便是这样，也要经常自费维修，不然，雨水就可能从天沟渗进来。”王大哥担心地说，“如果把加层认定为违建而拆除，漏水问题怎么解决？房子质量又差，会不会对安全产生影响，这房子以后还敢住吗？”
姚大姐对小区未来的环境也深表担忧，“我们这里原本就路面坑洼不平，污水横流。下水道常年堵塞，这些窨井盖，每隔几个月，污水就会外溢，要叫泄粪车来抽走。如果再大面积拆违，小区到时不知道还要乱成什么样？”
不动产登记中心：业主对绿地有独立使用权，但不可搭建构筑物
城管部门：对纳入合理补偿范围的受损物品，尽快完成补偿
一楼私人花园为什么会被拆？顶楼的加层问题有没有好的解决方案？会不会越拆越乱？“问题山庄”的困局怎么破？
带着居民们的质疑和担忧，近日，钱报记者相继走访了富阳区不动产登记服务中心、富阳区城管局及富阳区银湖街道。
富阳区不动产登记服务中心主任胡群英表示，关于一楼公寓土地权属登记，由于历史遗留问题，目前存在产权证和宗地图上均标注独立使用面积、产权证和宗地图上均未标注独立使用面积、产权证标注独立使用面积而宗地图未标注等多种类型。“无论哪种类型，我们都尊重初始登记情况，认可一楼业主对房前草坪的独立使用权。”但胡群英表示，独用不等于独有，业主对这些绿地拥有使用权，但没有所有权，也就是说，不能擅自在绿地上搭建构筑物，“总之，要与使用权注明的用途相符。”
“原始交付时，这些绿地是由几十公分高的栅栏围起来的，但现在已经面目全非，有的改成了铁架或围墙，有的加盖了顶棚，有的甚至改造成了厨房或洗手间，这些构筑物都属于违建，应拆除。”胡群英解释说。
记者查阅了《杭州市违法建设行为处理实施意见》，其中提到，擅自搭建的情形包括：在院内、楼顶、露台搭建简易房、阳光房、围墙等；在楼道内搭建构筑物、搭建落地遮阳（雨）檐篷、楼梯；搭建葡萄架；用砖墙、木（竹）栅栏、铁栅栏围圈绿地；搭建檐廊、拱门、平台、花坛、木桥、凉亭、假山、坡坎、水池等。
富阳区城管局查违科副科长夏晓冬告诉记者，为解决紫云山庄违建问题，富阳区于去年11月成立了紫云山庄违建处置组，先后依次进行了全面排查摸底、研判拆除范围、小区公告张贴、入户送达通知、联合实施拆除等环节。“虽然工作组多方努力，但仍有部分业主不在家或没有联系电话，故在告知环节确实存在一定的瑕疵。”夏晓冬坦承，“对于在拆违过程中，造成部分物品损坏，如家电、电瓶车等，工作组年前已启动对接工作，委托小区业委会与部分业主联系，并明确能够修复的予以修复，确实不能修复的，给予合理的折价补偿。拆除中经核实后，实际损坏的物品，将由银湖街道责成拆房队快速处置。”
根据前期调查，紫云山庄有多户存在违建，违建面积超过3万平方米。“在去年12月实施的违建拆除行动中，共拆除了处点位，这只是拆违工作的第一阶段。”夏晓冬表示，接下来，违建处置组将根据已摸清的违建底数，对侵占公共道路、公共绿地等违建,顶楼违建,别墅（排屋）违建按类别、分步骤制订处置*策，“对于业主