一、基本情况
杭州富阳区针对“空巢”安防难题，积极探索智慧化居家养老安全防护措施，形成系统性数字化解决方案，在全国率先综合运用热感、分布式等技术，自主研发“空巢老人安全守护系统”。通过遥感监测老人位置、体温、活动状态等数据，判断老人是否发生意外，配合触发式感知设备，并搭建多层次守护工作台，对独居老人开展“实时、智慧、闭环”守护，并实现意外瞬时感应“10分钟”救援。
下一步，该区计划将系统接入社区指挥调度中心，与物业应用、综治服务、公安管理等系统共同实施跨小区高效管理；同时，进一步延伸救援体系，协同公安、卫健、消防等部门，实行跨部门联动救援，用更少的人力，开展更精准的为老服务。
二、主要做法
（一）政企合作，试点先行，破解居家安防困境
1.政府指导，企业技术支持。该区成立空巢独居老人安全守护工作专班，多次对接国内数字化服务供应商，全国范围寻找有效解决方案。去年10月，该区与科技领域研发企业签订跨领域合作协议，由政府提出需求，公司提供技术支持，对空巢独居老人的生活环境与健康状态做出灵敏感知和智能反馈，形成空巢独居老人居家安全数字化解决方案。
2.多元助力，提供资金支持。项目前期，通过“慈善助力养老”、公益创投等形式，保障项目实施资金。其中，区慈善总会出资50万元用于软件开发和设备升级、采购、安装；通过公益创投项目投入10万元，用于社会组织参与系统监管。目前，独居老人安全守护系统建设项目已被纳入政府信息化建设专项，未来三年由区级财政保障服务扩面、系统维护和设备维保。
3.深入调研，选取试点先行。该区对全区空巢老人分布情况进行摸底调查，通过对比年龄结构、收入水平、健康状况等因素，在空巢独居老人相对密集且平均收入水平较低的百合社区，选取户困难独居老人家庭作为安全守护试点。去年10月底，上述户独居老人家庭全部安装硬件并接入网络，平均投入改造资金元/户。
（二）科技感知，数字赋能，老人意外实时预警
1.全方位织密安全感知网。一是定制主动感知设备。综合运用热感、红外等技术，实现不接触老人、不安装画面检测设备，通过遥感监测老人行为、心率、体温等数据，即可判断老人是否发生意外。目前，该区对客厅、厕所等老年人家中意外事故高发区域实施主动感知，平均感知时间为2.8秒，准确率高达97%。二是被动感知设备全覆盖。在布设主动感知设备之外，通过安装坐便器水流量传感器、燃气泄漏报警器、火灾烟雾报警器、出入感应器、SOS一键呼救器等5种感知设备，基本实现老人常见家庭遇险场景%覆盖。
2.多层次搭建守护工作台。一是实时守护。自主研发独居老人安全守护系统，系统在收到意外感知预警信息后即时通知值班人员，由值班人员通过老人生命体征等，判断是否立即启动救援。二是智慧守护。系统根据特定场景，如老年人在厕所伏地超过5分钟，自行发布救援信息，进入救援程序。三是闭环守护。以
